抓住机遇     乘势而上

团结带领妇女为宜兴率先全面建成更高

水平的小康社会而努力奋斗

——在市妇联十一届七次执委（扩大）会议上的工作报告

孙荣仙

（2008年1月9日）

各位执委、同志们：

    我受市妇联常委会的委托，向十一届七次执委（扩大）会议作工作报告，请予审议。

2007年主要工作回顾

2007年，是我市妇女工作备受关怀、抢抓机遇、乘势而上、蓬勃发展的一年。我们在市委、市政府的正确领导和上级妇联的精心指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“建设富裕和谐秀美新宜兴”的新目标，高扬“巾帼激情创新业，共建和谐新宜兴”大旗，服务大局、服务发展、服务妇女，团结带领全市妇女在推动宜兴经济社会又好又快发展中作出了新贡献。

一、引领妇女“大创业”，在实现宜兴经济建设又好又快发展中创造了新业绩

2007年，在全市唱响了“巾帼激情创新业，共建和谐新宜兴”的主旋律，全面推开了“巾帼创业行动”。一是大力搭建创业平台。成立了以规模企业为龙头的创业女性联谊会，“巾帼示范岗”联谊会，女村官联谊会等，为妇联组织更紧密地联系和团结全市各行各业的创业女性搭建了桥梁。二是大力培树创业典型。紧扣“创业”主题，隆重表彰了“十佳巾帼创业标兵”、“十佳巾帼建功明星”、“巾帼建功能手”、“创业模范夫妻”，命名了10个“巾帼创业致富示范基地”，通过电视台、电台、《宜兴日报》等主流媒体设立了专栏，以播放专题片、刊登人物专访等形式宣传女性创业经历和人生感悟，向社会展示了宜兴妇女自强不息、创新创造、拼搏进取的时代精神。三是大力营造创业氛围。通过举办创业女性培训班、举行创业女性先进事迹演讲、组织创业女性先进事迹巡回报告会、开展“博大杯·巾帼激情创新业”摄影大赛、下发《巾帼激情创新业，共建和谐新宜兴》倡议书等内容丰富、形式多样的活动，在全市妇女中营造了“敢于创业、发展有责”的浓烈氛围，极大地鼓舞了广大妇女的昂扬斗志，大大激发了广大妇女的创业热情，一大批优秀创业女性活跃在经济舞台，为宜兴经济社会的腾飞发展发挥了“半边天”作用。

二、引领妇女“大学习”，在推进“和谐宜兴”的建设中作出了新贡献

全市各级妇联以“素质·家庭·和谐”为主题，以培训为载体，分层分类组织妇女开展大学习，提升了广大妇女的综合素质，在推进“和谐宜兴”的建设中作出了新贡献。

1、突出重点抓培训，增强妇女的竞争力。根据不同层面妇女的不同需求，开展了以培训教育为主的加油、充电、鼓劲活动。和组织部共同召开了“建设新农村、当好领头雁”女村官座谈会；与市管女干部开展了“塑良好形象、当妇女表率”交流研讨；举办了巾帼文明创建学习会。多次带领女企业家、女干部赴北京、无锡等地参加各种层次高、规模大的女性精英培训。全市有8000多名妇女参加了各级妇联组织的各类学习培训130多期。

2、突出重点抓创建，增强了妇联组织的影响力。围绕建设社会主义新农村，我们确立了“重心下移、正确定位、以点带面、典型辐射、活跃基层”的新思路，以“思想道德、家庭教育、法律政策、卫生保健、科技致富”为内容，以培育现代化新型女农民为目标，以“五好文明家庭”创建为基础，以培训为抓手，以妇女学校、妇女之家为阵地，扎实开展了“五项教育进万家”活动。全市命名了一批新农村建设的“巾帼示范村”；组织了“五项教育进万家”宣讲团，全市20000人次农村妇女得到教育培训；设计下发了专门的示范村文明家庭创建工作台帐；召开了示范村“五好文明家庭”创建工作推进会，抓组织健全、抓台帐规范、抓活动创新。由于我们找准了新农村建设的切入点，积极争取各级党组织的支持，选好角度，发挥优势，突出特色，把参与新农村建设创建工作真正落到了实处，得到了市委的充分肯定和上级领导的高度赞扬，得到了基层领导和农村妇女的欢迎，为社会主义新农村建设发挥了妇联组织积极的不可替代的作用。

三、引领组织“大服务”，在实施“双百工程”工作中实现了新跨越

全市各级妇联坚持以服务为宗旨，服务大局，服务基层，服务妇女，真心诚意地为妇女儿童办实事、办好事，“双百工程”工作实现了新突破。

1、服务“百名贫困妇女创业致富”取得了新成效。进一步深入开展“致富路上与你同行”滚动扶持贫困妇女创业工程，从扶资、扶志、扶智入手，组织一批优秀的创业女性与贫困妇女开展了新一轮结对活动，举办巾帼创业事迹报告会，并多次组织贫困妇女参观学习，激发她们创业的热情，鼓励她们发奋的斗志，树立她们成功的信心。同时，在全市贫困妇女中启动了“关爱女性健康行动”，组织她们开展免费的健康体检。到2007年为止，已累计扶持贫困妇女514人，扶持金额60多万元。

2、服务“百名贫困儿童完成义务教育”取得了新成绩。以“同在蓝天下，共享母爱情”为主题的“社会妈妈”活动是服务贫困儿童的又一项深受群众欢迎的民心工程。2007年，我们组织了“社会妈妈”与结对儿童夏令营；隆重表彰了一批优秀“社会妈妈”、“优秀受助儿童”；协调社会各方力量，又为239名贫困儿童找到了“社会妈妈”；宜兴市“社会妈妈”群体以高票入选“感动无锡——十佳母亲”，受到了无锡市文明办的隆重表彰。我市已有2100多位社会热心人士加入了“社会妈妈”行列，每年要为3000多名贫困儿童提供近90万元的资助。寒冬来临，社会妈妈和社会各界爱心人士积极响应市妇联号召，踊跃参与“编织温暖，传递母爱”社会妈妈系列爱心行动，为全市孤残、贫困儿童编织、捐赠毛衣，让全市孤困儿童充分享受社会大家庭的温暖。

3、服务妇女儿童探索了新模式。我们积极探索服务妇女儿童的新方法新途径，不断增强党政领导的满意度和妇女群众的信任度。一是建立联系制度，建立了市、镇、村三级妇女干部联系制度，确保服务不少于20个对象（示范村、企业、社区、贫困户、女能手和致富示范基地）。二是建立共帮制度，我们还积极探索“岗村结对、岗贫结对”等方式，既拓展了“巾帼文明岗”的创建领域，又促进了城乡妇女工作的和谐发展。三是建立监督制度，2007年市妇联下发了开展“牵手妇女，共建和谐”服务月活动文件，成立了由各界参与的妇女工作监督员队伍。四是建立考核制度，市妇联年初与基层签订服务妇女儿童目标任务责任状，年终开展“服务妇女儿童大家评”。通过为基层妇女提供实实在在的服务，密切了与基层妇女群众的联系，提升了妇联组织和妇联干部的形象。

4、维护妇女儿童合法权益有了新突破。一是深入开展妇女学法、学家教活动。以“和谐家庭”创建为抓手，利用“三八”维权周、维权月、未成年人思想道德建设实践月、禁毒宣传月等活动，在电视、报纸上开设专栏，举办讲座、大型广场宣传咨询活动、出动宣传车等形式大力开展男女平等基本国策、《妇女权益保障法》及现代家庭教育科学理念的宣传教育活动，并荣获2007年度机关部门“每月一法”活动三等奖。二是整合资源构筑维权工作新网络。建立镇、园、区、街道、村（居）妇女儿童信访接待室，依托法律援助中心和维权救助中心，明确维权责任，四级联动，形成社会化维权网络。三是加大信访案件调处力度，维护受害妇女合法权益。结合“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”活动，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，确定信访专职人员，制定和完善《首问责任制度》、《限时办结答复制度》、《信访处理反馈制度》等八项制度，使信访工作实现了制度化、规范化和程序化。2007年，市妇联机关共接待信访案件120多件，调处率均达99%。

四、引领自身“大建设”，在打造妇联干部队伍中妇女工作水平实现新提高。

全市各级妇联组织始终把增强妇女组织活力，提高妇联干部能力作为工作的重点，在新一轮行政区划调整和换届中实现了组织建设，队伍建设新突破。

1、进一步加强了妇联干部队伍建设。配强“一把手”，市妇联抓住村民委员会换届选举的契机，主动介入，积极争取党委的重视和支持，严格按照“政治素质好、政策水平高、业务能力强、热心妇女工作”的条件选拔妇女干部，一批年纪轻、文化高、素质好、活力强的优秀女性充实到各级妇女工作岗位。培训强本领，突出年轻妇联干部的教育培养，举办了两期新任妇联干部培训班，举办了妇联系统“提升妇联干部素质，提升妇联工作水平”学习会，邀请省妇联组联部李萍部长作了妇女工作业务知识讲座，举行了“妇联·闪光的岗位”青年妇联干部研讨会，增强了妇联干部的调研能力、学习能力、思考能力、实践能力、创新能力。

2、进一步创新了妇联工作机制建设。一是引入了竞争机制。在市妇联机关开展了“创文明机关，做妇女表率”竞赛活动；在乡镇，开展了一“班子自身建设好，围绕中心服务好，宣传教育效果好，妇儿权益维护好，机制创新管理好”为内容的“五好妇联”竞赛活动；在村（企）妇代会中，深入开展了“双争双带”活动；在社区，开展了“争创巾帼文明社区，争当社区文明女性”竞赛活动。二是强化了考核机制，建立了一整套的百分考核制度，围绕“强能、增效”主题，专门下发了《关于加强妇联组织效能和作风建设的意见》，摸索了跨区互评、群众大家评、监督员打分等一套灵活的考评方法。三是实施了激励机制，通过物质激励、政治激励、精神激励、舆论激励等形式，精心打造了一批爱岗敬业、乐于奉献、自强不息的优秀妇女干部队伍。

3、进一步夯实了基层妇女组织建设。各级党委十分重视妇女组织建设，镇村妇联组织得到了巩固和发展，非公企业妇女组织建设有序推进，机关妇女组织建设取得新突破，市级机关党工委成立了妇女工作委员会，为机关妇女工作开辟了新天地，注入了新活力。

2007年，全市各级妇女组织充分发挥优势、整合社会资源、认真履行职责，为推进妇女儿童发展努力工作、发挥作用。各位执委以高度的事业心和责任感，坚持科学发展，不断探索创新，多方争取支持，为宜兴的妇女工作与时俱进、蓬勃发展作出了重要贡献。在此，我代表市妇联常委会向高度重视、关心支持妇女工作的党政领导，向团结奋斗、积极奉献的全体执委和广大妇女工作者表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，妇联工作对照党委政府的要求和妇女群众的意愿还有差距，有关促进妇女儿童事业发展的文件精神在基层的学习贯彻还需要进一步深化，统筹城乡妇女发展的途径需要进一步拓展，妇联参与社会管理和公共服务的路数需要进一步探索，帮助解决妇女儿童重点难点问题的力度需要进一步加大，妇联基层组织建设的新情况新问题需要进一步研究，做好新时期妇女群众工作的能力需要进一步增强，这些都有待我们今后在工作中加以改进和努力解决。

二、2008年主要工作

2008年，是全面贯彻落实十七大战略部署的开局之年，是改革开放30周年和北京奥运会举办之年，也是中国妇女的十次代表大会召开的重要一年。全市妇联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕率先基本实现现代化建设的奋斗目标，突出“科学发展创新业，巾帼文明促和谐”主题，以全面提高妇女整体素质，着力增强妇女共建共享能力，切实维护妇女儿童合法权益，统筹推进城乡区域妇女发展为工作重点，创新理念、强化服务、提升能力，团结带领全市妇女为率先全面建成更高水平的小康社会，建设富裕和谐秀美的新宜兴作出新的更大的贡献。

一、围绕中心，积极引领广大妇女“大创业”，推动城乡妇女统筹新发展。

1、搭建平台，提供创业服务。各级妇联要进一步加强与女企业家、女领导、女能手、女科技人员等社会各界强势妇女的联谊、沟通、服务。一要发挥各自优势，整合有效资源，搭建互动平台，提供有效服务。按照“培育、发展、指导、服务”的思路，逐步发展、完善已建组织，加大力度，积极筹建其它不同行业、不同层次、不同规模的松散型妇女组织，不断壮大妇女工作的力量，有力延伸妇联工作的手臂。2008年，市妇联要建立8—10个联谊组织。各镇、园（区）、街道妇联要建立3—5个联谊组织。二要积极探索联谊会的联系制度、会议制度和激励制度。各联谊组织每年要开展专题调研、开展主题活动、召开研讨会、组织培训考察等形式的活动不少于2次，不断增强自我教育、自我服务、自我管理、自我发展的能力。三要发挥联谊组织的资源优势，深入推进“双百”服务工程。进一步加大对贫困家庭、贫困妇女儿童的结对帮扶力度，既要保证结对数量，更要确保结对质量，不断增强妇女组织的凝聚力和战斗力。

2、强化培训，增强创业本领。要认真总结、推广“双学双比”、“巾帼建功”多年创建的经验成果，唱响“创业”主旋律。以培养高素质的妇女劳动者和妇女人才队伍为目标，加大妇女教育培训力度，促进妇女增强能力、全面发展。一要重点抓好对基层妇女干部、女致富带头人、女经纪人以及创业妇女、家政服务人员等的示范性培训及远程教育培训，提高她们指导、督促、服务妇女创业的能力。二要有力抓好下岗、失地、贫困妇女的就业再就业技能培训。依靠妇女劳动力转移培训中心、党校、成校等阵地，根据广大妇女的多元化需求，深入基层举办有重点、分层次的各级各类技能培训班，要为下岗困难家庭多开设缝纫、电脑、家政等岗前免费培训，为失地农民多开展种养殖培训，拓宽致富门路。三要不断深化“巾帼建功”活动，组织职业妇女参加岗位培训、技能竞赛、创新实践活动，不断增强自主创新能力、岗位竞争能力。08年，各级妇联将开展各类培训150期以上，培训妇女10000人次以上，其中获各类技能证书的妇女2000人。

3、依托创建，推动城乡统筹发展。因地制宜开展好巾帼文明岗（村、社区）的创建活动，做好“文明”、“和谐”大文章。一要进一步丰富创建活动内容，更好地体现时代内涵、行业要求、地域特点和妇女特色，要拓展活动领域、创新活动形式，创造性地开展争先创优活动。二要进一步扩大创建活动覆盖面，推动巾帼文明岗创建活动进行业、进社区、进村镇。要总结推广“重在创建”、“岗区共建”、“岗村联建”、“文明岗与贫困户结对帮扶”等新鲜经验，推进城乡和谐发展。通过开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“争创巾帼文明岗、优质服务迎奥运”、“社区家庭健身迎奥运”等系列活动，推动社会形成共创文明、共迎奥运的良好氛围。三要创新巾帼文明岗的机制。在管理上，逐步推行目标管理、标准管理和动态管理，健全申报机制、激励机制和督查机制。在运作上，推进品牌化建设，大力宣传富有时代特征、体现行业特色的典型群体，积极培育学习型、技能型、诚信型、节能环保型的先进岗组，提高品牌的社会信誉度和社会影响力。

二、突出重点，大力加强两个文明建设“大宣传”，营造妇女事业发展新环境。

1、宣传十七大精神，适应时代发展。要认真学习贯彻党的十七大精神，并把它作为当前和今后一个时期的首要政治任务。切实将思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到参与更高水平的小康社会、和谐宜兴的伟大建设上来。一要解放思想，创新理念。要把解放思想同坚持科学发展观紧密结合起来，用新的视角和思路审视我们的工作，深入研究事关妇女儿童事业长远发展的源头性、机制性、保障性问题，引导广大妇女用创新的理念谋划未来。二要与时俱进，快速发展。要坚持统筹协调、城乡互动，争取和整合党政部门、社会各界及妇联自身的优势资源，带领城乡妇女全方位地参与新农村建设，引领她们在促进生产发展中建功，在实现生活宽裕中受益，在推进乡风文明、村容整洁中奉献，在推动管理民主中尽责。三要围绕中心、服务大局。要把妇联工作定位在党委政府工作的全局上，定位在党委重大战略部署上，定位在妇女儿童多样化的发展需求上，切实担当起组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的历史重任。

2、宣传科普知识，弘扬文明风尚。全面推动“五项教育进万家”主题活动，在广大妇女中深入开展思想道德、家庭教育、科技致富、法律政策、卫生保健宣传教育活动。一要面向广大妇女，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育，引导妇女自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，在弘扬男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚中发挥作用。二要面向政府及有关部门、司法机关、社会团体、企事业单位等责任主体，宣传政府及有关部门在妇女权益保障中的主体地位，推动形成全社会自觉遵守妇女权益保障法和国家机关依法决策、依法行政的良好氛围。三要面向广大家庭开展特色创建活动，按照“和谐宜兴”系列创建要求，以家庭、社区为主阵地，深化“文明家庭”、“平安家庭”、“绿色环保家庭”、“廉洁家庭”、“12345学习型家庭”、“无毒家庭”等创建活动和“节能减排家庭社区行动”、“双合格”教育活动，引导广大家庭成员树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。

3、宣传先进典型，加强示范推动。一要突出典型培育的全局性。转变原来过分集中于“中、小”型企业的创业女性的局面，兼顾各类妇女的需求，培育一支集企业、事业、机关单位、致富带头人、女专业户、女能手、脱贫致富妇女等各类创业女性的典型方阵。2008年培育创业标兵100名、巾帼建功明星100个，勤劳致富女能手100名。二要扩大典型的社会影响力。通过两台一报及各级妇联网等媒体广泛宣传各类创业典型。2008年将重点宣传10名百强企业的女老板、50名巾帼建功明星、50名农村创业致富带头人。三要充分发挥典型的带动性。加大对各类先进典型的表彰力度，2008年将大规模表彰一批“五好文明家庭标兵”、“巾帼文明岗标兵”“巾帼示范村”“巾帼文明社区”，通过“以优促优、以优养优”的方式带动各级创业妇女争先创优。同时加大对精品典型的重点培育，并积极向上级妇联、政府推荐。2008年，要继续加大力度争创省级文明岗、全国文明岗。

三、依托党建，全面推进妇女组织“大建设”，开创妇女儿童工作新局面。

1、进一步夯实基层妇女组织。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，以改革创新精神推进妇联组织自身建设。一要认真总结党建带妇建、妇建服务党建工作的经验，深入研究妇联基层组织建设面临的新情况新问题，探索建立有效的工作机制。二要大力实施强基固本工程，开展示范村（社区）基层组织创建活动和争先创优工作，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。三要切实加强同党政机关、事业单位以及工作在各条战线的妇联执委、妇女代表的联系，加强对工会女职工委员会等团体会员和各类妇女社团、妇女联谊组织的服务与指导，充分发挥她们的优势和作用，增强妇女工作活力，扩大妇联组织影响。

2、进一步抓好妇联干部队伍建设。一要强化妇女干部的理论学习、实践锻炼和教育管理，使广大妇联干部的思想观念、理论素养、工作方式更加符合科学发展观的要求。二要深化各类竞赛活动。深入开展“五好镇（园、区、街道）妇联”竞赛、“五好妇代会”竞赛，“双争双带妇代会主任”竞赛，针对各镇（园、区、街道）的实际，明确不同的竞赛量化指标，以年初下任务、季末报进度、年终总评议的方式提升基层妇女工作水准，增强妇联组织的向心力。三要打造团结高效的团队精神。以打造“团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女群众的干部队伍”为中心，加强机关效能建设。开展“建高效团队，树全新形象”主题活动，积极参与“千人评议机关”、“文明机关创建”等活动，加强首问负责制、基层联系点制度，推行“机关工作人员工作效能积分卡”，营造“争先创优，团结高效”的良好工作氛围。

3、进一步提高妇女工作水平。一要保持奋发有为的精神状态。要消除满足现状、不思进取的惰性思想，发扬“爱岗敬业，扎实苦干，勤奋工作”的精神，要干一行、爱一行、钻一行、精一行，明确工作要求和工作目标，在想办法、找出路、求发展上下功夫，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。二要发扬求真务实的作风。要进一步强化忧患意识、公仆意识、节俭意识，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，把主要精力放在源头参与、调查研究、争取资源、协调推动上，扎实做好党政所需、妇女所急、妇联所能的工作，使工作重心进一步下移，真正落实在基层，努力为基层妇女组织开展工作创造条件，更加有效地为广大妇女排忧解难。三要提升妇女工作品位。以“有机构、有人员、有制度、有活动、有队伍、有阵地”为标准抓好示范点建设。推进妇女工作示范点与新农村建设示范村工作的对接，完善其他各类横向松散型妇女组织示范点的建设，通过市镇两级妇联定片、定点联系制度加强对示范点工作的指导，在试点工作中提炼经验，总结规律，更好地指导面上的工作。

各位执委，同志们，陶的古都期待新的辉煌，新的征程孕育新的希望。让我们紧紧围绕市委市政府的各项目标任务，团结带领全市妇女振奋精神、求真务实、乘势而上，为推进全市经济社会又好又快发展、率先全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗。