咬定目标 坚定信心 克难奋进 全力夺取全年各项工作的新胜利

——在全市党政领导干部会议上的讲话

蒋 洪 亮

（2008年6月25日）

同志们：
　　这次全市党政领导干部会议，既是一次总结上半年、部署下半年的工作会议，也是一次分析新形势、应对新挑战、谋求新发展的动员会议，是一次十分重要的会议。当前，无论是宏观经济环境还是微观经济走势，都面临着许多新的困难和挑战。最近，中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议、江苏省委召开的全省领导干部会议，深入分析了当前面临的各种挑战和困难，对当前重点工作作出了安排部署。我们这次会议，就是要按照中央和省委的总体部署和要求，动员全市各级党政组织和广大干部群众，充分认清新形势，积极应对新挑战，以振奋的精神、高昂的斗志，咬定发展目标，坚定发展信心，全力夺取全年各项工作的新胜利。
一、全市上下经受考验和挑战，发展态势平稳健康
　　
　　今年上半年，宜兴发展遇到的困难和考验是近几年少有的，但在全市各级的艰苦努力下，经济社会发展向好的基本面没有改变。面对严重自然灾害的影响和持续趋紧的宏观环境、持续加大的环保考验，我们坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”不动摇，积极应对，主动作为，攻坚克难，全市经济社会发展保持了平稳健康的良好态势，取得了来之不易的成绩。

　　1、经济保持平稳较快增长。全市经济在多种不利因素的叠加影响下，继续保持了平稳较快发展的好势头，尤其有三个方面值得充分肯定。一是财政收入持续快速增长。预计上半年实现财政总收入44.3亿元，其中一般预算收入19.6亿元，增长31.5%，连续18个月保持30%以上增幅，充分显现出我市经济运行的稳健性和较强的后续力。二是开放型经济保持良好态势。预计新增工商登记协议注册外资、到位注册外资5.2亿美元和2.6亿美元，两项外资增量均居无锡前列；外贸出口增幅位于全省前茅、无锡之首。三是服务业发展步伐加快。社会消费品零售总额增幅列无锡市第一；生态旅游业加速发展，游客接待数创历史新高，达360万人次；金融运行呈现出存款、贷款增幅、新增存贷比“三个高于”无锡和全省平均水平的态势。与此同时，现代高效农业规模化进程加快，高效农业比重比去年提高了3个百分点。

　　2、转型发展迈出新的步伐。宜兴支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化初露端倪。环科园科创型园区建设势头初现，中央商务区、文化创意产业园建设全面启动；开发区“三大产业”园区建设积极推进，一批光电、光伏、精密机械重点项目陆续开工。投资结构的优化带动了产业层次提升，一批规模企业转型发展的意识明显增强，着力引进先进技术和先进装备，支柱产业技术装备水平明显提高，预计上半年全市技改投入占工业后劲投入的比重达到62.5%，同比提高了7个百分点；新兴产业不断壮大，在建的46只超千万元新兴产业项目总投资达69.7亿元。大力实施上市、品牌、创新“三大工程”，12家企业进入上市程序，48家企业进入上市梯队；新增中国驰名商标8件，取得历史性突破，省级以上品牌经济已占全市工业经济总量的37.6%；新建“三创”载体15.6万平方米，新增产学研合作项目52只。

　　3、重点工程建设强势推进。今年，我市政府性投资工程在制约增多的新情况下，投入总量、工程总量仍然超历史。全市上下面对城乡基础设施建设任务重、战线长、制约多等诸多困难，切实提高组织化程度，各项建设继续保持了大体量、高投入、快推进的工作格局。预计上半年，城市、交通、环保、社会事业四大板块完成投入13.4亿元，完成拆迁67.2万平方米。东氿新城“四路一桥”全线开工，蛟桥河步行街建成开放，省宜中新校区、人民医院病房大楼建设进展顺利，渎边线、宜金线、宜广线、北互通连接线达到建设时序进度，芜申运河宜兴段全线通航。城乡安全供水工程加速推进，建成供水管网600公里。与此同时，我们高度重视新农村建设，一手抓农村环境集中整治，农村面貌进一步改善；一手抓薄弱村扶持，着力帮助薄弱村增强村级服务功能，目前已建成村级综合服务中心19家。

　　4、环境保护力度持续加大。今年以来，面对繁重艰巨的“治太”任务和持续强化的环保执法检查，全市各级不断增强环保工作的责任感和紧迫感，始终坚持铁腕治污、综合整治，以更大的力度推进环境保护和生态建设，全社会的环保意识明显增强，企业提升治污装备水平更加自觉，环保执法监管更加到位。继续加大以周铁、太华为重点的小化工整治力度，今年已关停80家小化工企业。以BOT+TOT形式快速推进环保基础设施建设，污水管网建设速度达到每月50公里。全力打捞太湖蓝藻，已基本形成定点化、机械化、长效化的工作格局。全部取缔临湖水域513条住家船。水源地保护、河道清淤、农业面源污染防治、湖滨防护林生态带建设等工程扎实推进。上半年，我市基本实现了企业达标排放优于周边地区、入湖水质优于入境水质“两个确保”目标，成功战胜了新一轮环保风暴的严峻考验。

　　5、和谐社会建设扎实推进。社保扩面提前7个月超额完成了全年任务，扩面人数达3.5万人；农民养老金、企业退休人员养老金、城镇无保障老年居民养老补贴、城乡居民医疗保险筹资标准整体提高，城乡低保“扩面提标”全部到位，社会保障水平在全覆盖基础上有了新的提高。群众创业热情高涨，新增民营经济5900多家，居无锡地区前列。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入继续保持两位数增长。“申名”工作扎实推进，“文化乡村行，和谐千万家”活动广泛开展。扶贫济困、互帮互助的氛围日益浓厚，汶川地震后捐款捐物总计6792万元，交纳“特殊党费”1950万元，对绵竹的援建工程快速推进，展示了宜兴人民与灾区群众守望相助的精神风貌。“平安宜兴”、“法治宜兴”创建深入推进，实现了群众信访、越级上访、刑事案件发生数“三个明显下降”，社会保持和谐稳定。

　　与此同时，党的建设、精神文明建设、民主法制建设全面加强，教育、卫生、文化、体育、人口计生等各项社会事业协调发展，抗雪减灾取得决定性胜利，镇级机构改革基本完成，党政干部执政能力培训班、企业管理研修班成功举办，各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是全市各级更加积极、更加主动应对困难和挑战的结果，是更加自觉、更加坚决落实科学发展观的结果，也是全市广大干部群众凝心聚力、咬定目标、埋头苦干的结果。今年以来，人大、政协围绕大局，主动履职，有力地促进了各项工作开展。国土、建设、交通、环保、水务、财税、金融等部门紧扣中心，服务发展，为全局作出了重要贡献；公安、城管等部门，在矿产品运输反超载、城区烟花爆竹违规燃放整治行动中做了大量工作，取得了明显成效。丁蜀、周铁等镇在太湖水污染防治、蓝藻打捞上率先担当，新庄、徐舍等地在交通重点工程前期工作中勇挑重担，张渚、杨巷、万石等镇前五个月工业应税销售增幅超过35%，各个板块奋勇争先、比学赶超的氛围日益浓厚。市委市政府对同志们上半年的出色表现给予高度评价，对大家取得的成绩给予充分肯定。

　　面对挑战和压力，全市各级始终表现出昂扬向上的精神风貌、积极顽强的进取姿态、团结共进的大局意识，在困难中快发展的决心更加坚定，在重压下谋发展的能力不断增强，心齐、劲足、实干的氛围更加浓厚。这是我们做好各项工作的动力之源，也是迎接更大挑战、实现更大跨越的信心所在。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是发展速度有所放缓，特别是工业应税销售、工业用电等指标有所回落。二是后劲投入增速有所回落，特别是对宜兴产业结构调整起举足轻重影响的重大项目、高新技术项目偏少。三是重点园区的支撑作用还不明显，在利用外资、新兴产业规模化、引进龙头型项目上对全局的贡献还有待提高。四是化解发展制约的思路还不宽，路径还太少，创新性举措还不多。五是优化发展还有相当长的路要走，对传统路径的依赖还很明显，服务外包、创意设计等非物质经济形态还没有形成。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、积极应对宏观经济环境变化，突破重点全力推动又好又快发展

　　当前，全国抗震救灾正处在关键阶段，经济发展正面临新的挑战，北京奥运会即将开幕，任务繁重、形势逼人。党中央、国务院不久前召开的省区市和中央部门主要负责同志会议，深入分析了当前国际国内面临的新形势、出现的新情况、面对的新挑战，对当前党和国家工作全局中最紧要、最重大的工作作出了安排部署、提出了明确要求。省委随即召开领导干部会议，迅速作出部署。贯彻落实中央和省会议精神，对于我们进一步统一思想认识、坚定必胜信心、全力做好当前各项工作，具有十分重要的意义。全市各级党政组织要切实把思想和行动统一到中央的最新部署和省委要求上来，用会议精神明确方向、鼓舞斗志、凝聚人心，一手抓支援抗震救灾和恢复重建，一手抓经济社会发展和安全稳定，切实把学习贯彻的成果体现在推动经济社会发展的实际行动之中，真正贯彻落实到下半年的各项工作中去。

　　正确把握宏观环境，是我们应对挑战、做好下半年工作的前提。当前，国内外经济环境出现了许多新情况、新问题。全市各级，特别是在座的各位领导同志，必须要有清醒的认识。从国际形势来看，世界经济环境的不确定性增加。美国次贷危机带来的影响尚未见底，原油、矿产品等世界范围内的初级产品价格屡创新高，持续上涨的趋势短期内难以扭转，全球通胀压力明显加大，对外贸易摩擦日益增多。在经济全球化的背景下，所有这些都影响到了我市的经济发展和企业运行。从国内形势来看，今年是宏观经济发展最困难的一年。外部输入和成本推动通货膨胀的压力明显加大；人民币升值预期依然较强；生产要素供应偏紧，煤炭、电力、成品油供应紧张，保供矛盾日益突出；货币政策进一步趋紧，资金紧张成为普遍现象；总需求和总供给增速同时回落，防止经济下滑的压力加大，宏观调控面临着新的挑战、新的考验。在各种因素叠加影响下，我市企业的利润空间普遍缩减，特别是资源能源高耗型、出口加工型和劳动密集型企业面临极大困难。总的来看，宏观经济已经进入了历史最困难时期，我市经济发展已经到了一个重要关口。

　　对当前这样一种形势，我们一定要辩证地看待，既要正视困难，积极做好应对各种困难局面的充分准备；又要满怀信心，充分看到经济社会发展的有利条件和积极因素，化压力为动力，变挑战为机遇，全力推动经济社会又好又快发展。

　　一是要看到面临的严峻挑战，切实增强风险意识和忧患意识。当前，我们有些同志、有些企业，对国际国内经济环境的发展变化还缺乏深刻认识，对宏观调控可能产生的多重效应还缺乏足够估计，对在困难和制约较多条件下做好工作、促进发展还缺乏充分的思想准备和应对之策。要看到，随着各种不利因素后续效应的逐步显现，我们将面临更大的困难和挑战。对此，全市各级一定要保持清醒头脑，作好迎战最大困难的思想准备，增强风险意识和忧患意识，把挑战预想得更大一点，把困难估计得更多一点，积极做好应对各种困难局面的准备，牢牢把握发展主动权。

　　二是要看到积极因素和有利条件，切实增强战胜困难的信心。首先，宏观经济增长的基本格局没有变。尽管目前宏观经济增速有所回落，但发展的基本面仍然是好的，保持平稳较快增长的基本条件、基本动力、基本格局并没有发生根本性变化。其次，我市受到的不利影响相对比较小。当前，经济受影响最大的是出口型地区、轻工产品主导型地区。而我市外贸依存度只有25.9%，外贸出口额只占全市经济总量的7.1%，加工贸易只占外贸总量的25%，受出口退税、外贸政策调整影响的产品只占15%，相对较低的外贸依存度、一般贸易为主的外贸结构，使我市受到的不利影响相对较小。更为重要的是，我们具备了更强的应对风险能力。与历次宏观经济困难期相比，我们经受考验、应对挑战的条件、实力和能力都有了明显增强，我们的综合经济实力、财政实力和固定资产总量已经具备了抗风险的能力，以城市储备土地为主的政府资产也已经达到了历史最大规模，亿元以上企业已经突破200家，企业的实力也大为增强。无论是政府还是企业，应对困难和风险的能力都已经发生了根本性的变化。可以说，只要我们应对有方、举措得力，完全有基础、有条件战胜挑战，闯过难关。

　　三是要看到大困难中蕴藏大机遇，切实增强逆境赶超的斗志。近十多年，既是国家宏观调控最频繁的时期，也是我市经济发展最快的时期。困难无处不在、无时不有，关键在于我们以一种什么样的态度去应对。在大家都面临困难的时候，不气馁、有办法，发展得比别人更快，最大的困难期就会成为最好的赶超期。要看到，发展是解决一切困难的前提。无论宏观环境怎么变，形势多么严峻，我们都必须始终坚持加快发展不动摇，坚持既定思路不动摇，坚持既定工作重点不动摇，努力在最困难的年景下争取到一个比别人更快的速度，以此实现逆流而上、逆境赶超。

　　下半年工作总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以转型发展为导向，以战胜新挑战、夺取新胜利为总要求，牢牢抓住经济发展、城乡建设、环境保护、民生改善、社会稳定五大重点不放松，振奋精神，鼓足干劲，趋利避害，奋发有为，全面完成和超额完成全年目标任务，在科学发展道路上实现更大突破。重点做好六项工作：

　　1、坚定不移走转型发展之路，努力保持又好又快发展势头

　　下半年经济运行难度更大，考验更为严峻，全市各级要按照“防回落、快转型、保目标”的总要求，采取有力举措，防范各种危机性事件，推动企业加快转型发展，确保一般预算收入、利用外资、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标实现全年目标，确保主要经济指标增幅高于无锡市平均水平。

　　要全力规避各种风险防回落。一是要规避金融风险。确保金融生态安全是下半年各级政府和金融机构工作的一项重点，必须严格防范因个别企业资金链断裂而发生连锁金融性危机。各金融机构要牢固确立大局意识、同舟共济意识，科学执行行业调控的有关规定，做到不添乱、有作为，重点支持成长性好的企业，做到有保有压、区别对待，不搞一刀切；重点支持因市场情况发生变化而暂时困难的企业，眼光放远，不因企业一时赢利率低而减弱支持力度；重点支持近期装备投入大而目前流动资金短缺的规模企业，确保宜兴的优质生产力能够生存下来、发展起来。各级政府要做好银企协调和资金调度工作，积极帮助资金暂时困难的企业渡过难关，确保在从紧的货币政策环境下不发生金融危机性事件。二是要规避环保风险。最近，省政府为加大治太力度，确定15名省、厅级领导干部担任太湖主要入湖河流“河长”，多数在宜兴。可以预见的是，下半年各级组织的环保检查将更为频繁、更为严格。全市各级决不能存有任何侥幸心理和松懈麻痹思想，要下大力促使上规模的优质企业不惜投入，加快提高治污水平，主动规避环保风险。各镇（园）和环保部门要千方百计帮助企业闯过环保关，确保规模骨干企业、污水处理厂、重点园区不发生环保危机性事件。  三是要规避安全生产风险。强化安全生产管理和监督，深入开展安全生产百日专项行动，从严检查、从重处罚，狠抓化工、交通等重点行业和领域的隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。四是要规避市场风险。引导企业未雨绸缪，合理应对各种市场风险，特别是要引导受美国市场影响较大的出口型企业，积极开辟新的市场，采用合同转嫁、保险分担、套期保值等多种手段，有效化解市场风险。

　　要引导企业固本强身快转型。在宏观趋紧的环境下，企业的种种“不适应”，最根本的原因是企业素质还不够强，对传统发展路径的依赖还比较深。只有提升素质、加快转型，才能在复杂多变的形势下从容应对、稳操胜券。要引导企业加强内部管理，挖潜增效，节本降耗，积极化解增支因素；大力压降两项资金，提高资金使用效率，加快资金流周转，确保资金链不断裂；调整产品结构、市场结构和组织结构，向产业链、价值链高端攀升，不断增加对技术改造、产品研发、品牌建设的有效投入，以高科技产品、名牌产品占领高端市场。前几年投入大、发展快的企业要审时度势，主动降低合作门槛，千方百计引进战略投资，全面增强抗御风险的能力。

　　要强化服务加强调度保目标。市机关各部门要走出机关，深入一线，多到困难大、矛盾多的地方去，努力帮助基层和企业解决实际问题，进一步创新服务举措，简化办事程序，提高工作效率，为实现全年目标提供更加优质的服务，营造更加宽松的环境。随着夏季用电、用油高峰的到来，煤电油气供需矛盾将更加突出，要积极组织各类生产要素的调度，努力增加电煤、成品油、天然气的调入量，认真做好电力迎峰度夏工作，确保不影响企业的正常生产。

　　完成财税目标是下半年的一项重要工作。要切实加强财税征管，抓住薄弱环节，加大税收检查和整治力度，做到应收尽收。推进社会综合治税，充分发挥协护税组织作用，构建更加健全的协税护税网络；税务、国土、工商、建设等部门要发挥职能优势，通力协作，合力做好税收征管工作；各镇、园区、街道要发挥牵头作用，帮助解决涉税难点问题，为完成全年财税目标打牢基础。

2、坚定不移抓有效投入，不断增强发展后续力

　　投入始终是发展之源。要在紧约束中实现跨越赶超，关键要靠大投入、好投入。要坚定不移抓有效投入，咬定工业后劲投入160亿元的年度目标不放松，多管齐下、创新方法、化解制约，为经济发展集聚强大后劲。

　　要多管齐下抓投入。主要抓好三大重点板块的投入。一是重点园区要成为投入的龙头。环科园、开发区拥有承载项目的最好条件，理应担当起突破重大项目和集聚优质项目的使命，要充分发挥支柱作用，重点围绕新兴产业，狠抓投入不松劲，确保后劲投入占全市的三分之一，今年力争突破60亿元。后劲投入不仅要看数量，更要看质量。下半年要抓紧调整一园一区招商引资和后劲投入考核政策，既要考核引资总量，又要考核项目质量；既要考核实体项目的引进，又要考核研发机构、高层次领军人才、创新载体投资项目的引进；既要考核到账外资数，又要考核实际投资额；对引进的传统产业项目，不再进行奖励。二是规模骨干企业要成为投入的主体。规模骨干企业最有实力投资重大项目，是后劲投入的主力军。下半年，各级领导干部要深入企业，逐一分析投资意向，为业主加油鼓劲、消除疑虑。对在建重大项目要抓建设进度，确保早投产、早见效；对在手意向项目要抓落户、抓开工；对企业项目建设过程中的困难和需求，必须组织专门服务班子，全力帮助化解，为项目顺利推进创造优质的外部环境。三是现代服务业要成为投入的新高地。以更大的力度引进服务外包、总部经济、创意设计等项目，大力发展商务信息、科技咨询和软件开发等知识密集型高端服务业，加快形成宜兴非物质经济的新形态。瞄准打造百亿级市场的目标，加快推进中国陶都陶瓷城、环保科技数码城、金属城等重点市场项目建设，进一步打造特色，提升档次，提高辐射力和影响力。

　　要创新思路抓投入。持续化、规模化的投入关键要靠企业上市和引进战略投资的突破，提高直接融资的比重。要消除一些拟上市企业因近来股市波动产生的顾虑，加快上市步伐，引进优质战略投资者，力争年内新增上市公司3家、引进战略投资1亿美元。引导已上市企业瞄准产业高端，通过再融资募集项目建设资金。以更大的力度推进招商，突出抓好“秋洽会”等重大招商活动，突出欧美、日韩地区的小分队招商，尤其要抓住两岸关系缓和的机遇，加大对台湾地区的引资力度，力争引进更多的优质项目，确保完成和超额完成全年利用外资任务。引导各类资本投资“三创”载体建设，确保年内建成“三创”载体30万平方米。要像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本那样承接海外人才，大力引进创新创业领军人才，确保今年引进各类人才4000人、海外留学人员20名。

　　要化解制约抓投入。把化解土地制约作为工作重点，一手抓内部挖潜，大力开展闲置土地集中处置行动，打击投机行为，加快“腾笼换鸟”，提高土地节约集约利用水平，确保今年工业亩均产出提高15%以上；一手抓对上争取，加快重大项目申报争取“点供”指标，利用城乡建设用地增减挂钩政策争取用地指标，确保重点产业和项目用地。要千方百计化解金融制约，本地金融单位要发挥主渠道作用，积极做好项目储备、对上争取工作，确保新增贷款70亿元；市外银行引进落户要紧抓不放，确保全年引进4家。

　　3、坚定不移推进重点工程建设，进一步做优做美城市

　　近年来，我市的重点工程建设连续保持了超历史的投入量和工程量。当前，我们既面临着宏观环境趋紧引起的融资制约，又面临着施工力量、管理力量不足的现实困难。但是，无论困难多大、压力多重，我们都必须始终坚持适度超前的原则，按照既定目标，坚定不移地推进重点工程建设。

　　要突出重点项目抓推进。年初确定的重点工程项目，涉及交通、市政、水务、旅游、社会事业等各个领域，要按照市委市政府确定的工程进度要求，咬定目标，狠抓推进。对已经开工的东氿新城路网、老城区背街小巷综合改造、国省干道升级改造、竹海三期开发等重点工程，要进一步集中力量，强化调度，强势推进。对正在规划设计的文化中心等重点项目，要按照“瞄准一流、体现特色”的要求，抓紧深化细化完善方案，尤其是重点部位、关键节点的设计，必须精益求精，宁可设计时间长一点，也不可仓促开工，留下遗憾。要按照和谐拆迁、依法拆迁、有序拆迁的要求，加快推进重要节点、重点工程的拆迁工作，确保完成既定任务。与此同时，要一着不让抓好小城镇建设。下半年，要继续开展小城镇建设现场观摩评比活动，各镇要加快推进已定的各项工程建设，努力形成更多的亮点，确保年年有新变化。

　　要突出工程质量抓推进。质量是工程的生命。要始终把工程质量摆上重中之重的位置，绝不能有丝毫懈怠和疏忽。要进一步建立健全工程质量责任体系，全面落实分管领导责任制、部门责任制、施工责任制和监理责任制，层层落实责任，真正做到各负其责，确保各项工程又好又快推进，确保将每项工程都建成精品工程、百年工程。

　　要突出组织化程度抓推进。越是建设规模大、任务重，越是困难大、制约多，越是要提高工程建设的组织化程度。建设、交通、水务、财政、监察、审计等部门要各司其职，在工程进度、资金使用、工程审计、质量监察等方面强化监管，使各个环节都始终处于可控状态，每项工程都能得到强力推进。市重点办要精心策划、组织开展施工竞赛、质量评比等活动，在全市营造浓厚的会战氛围。各镇、园区、街道要大力支持和配合区域内的工程建设，切实做好各项前期工作，为工程顺利推进创造良好环境。

　　4、坚定不移实施铁腕治污，持续改善生态环境
太湖流域生态环境的脆弱性和水污染防治形势的严峻性，容不得我们在环保问题上有丝毫懈怠，必须切实强化保护环境就是保护生产力的意识，全力以赴治太保源，建设生态文明。

　　要狠抓太湖安全度夏措施的落实。继续加大蓝藻打捞力度，做到专业化、机械化、定点化、组织化打捞和无害化处理，切实提高蓝藻打捞的效率和成效，确保“日生日清”；强化对自来水水源地的监测，特别是要抓好横山水库水源地保护工作，确保全市人民饮用水安全；加大控源截污力度，强化对重点污染源的监控，加大执法检查的频度和力度，使问题发现在内部、解决在内部，确保排放企业经受住上级更为严格的检查。

　　要狠抓环保基础设施建设。加快城乡污水管网建设和城镇污水纳管进程，今年要建成污水主管网230公里，实现主管网建制镇全覆盖；开展城镇污水纳管“百日攻坚行动”，特别是要将和桥、万石、周铁、新庄、丁蜀等集镇作为重点，率先取得突破，确保年底城区和集镇建成区生活污水处理率分别达到80%和60%；完成2座新建污水处理厂的建设和9座已建污水处理厂的除磷脱氮升级改造，确保年底达到一级A排放标准；加快企业提标进程，确保194家排污企业年底达到新的排放标准。

　　要狠抓环境整治和生态修复。加大农业面源污染治理力度，8月底前全面取缔渎边公路以东规模化家禽养殖，其他区域规模养殖场实现达标排放，对主要入湖河道水体有威胁、水质影响大的传统养殖业必须在年底前全部整治到位；年内拆除滆湖围网养殖1.8万亩，西氿围网养殖1006亩，确保年内“三氿五荡”中的围网养殖清理到位。继续推进入湖河道整治，全面完成14条入湖河道的清淤，努力实现入湖水质持续好转。继续推进农村改厕工作，全年建成无害化卫生户厕3万座。进一步加大农村垃圾集中收运力度，强化管理措施，确保实现全量收集。全面开展宕口复绿、道路绿化、生态湿地和生态防护林建设，确保年内新增生态湿地6000亩、防护林2.4万亩，森林覆盖率提高1个百分点以上。与此同时，要继续加大生态创建力度，确保年内创建省级以上环境优美镇9个、卫生镇6个，30%的行政村建成省级生态村。
要狠抓劣质产业退出。继续加大节能减排的攻坚力度，加快劣质产业退出步伐，年内关停150家小化工企业、70家琉璃瓦企业。特别是对太华镇非纳管区的化工企业，必须坚决关停，彻底消除影响水质的隐患，确保横山水库水源地长治久安。

　　要狠抓治太工程质量。治太工程质量是一个敏感的政治问题，各相关部门和镇要牢固树立大局意识、责任意识，高标准、高质量抓好实施，纪检监察部门要加强对工程质量的监管，确保宜兴的治太工程质量优于周边地区。

5、坚定不移改善民生，着力建设和谐社会

　　改善民生是发展的出发点和落脚点，不管经济发展困难有多大，改善民生的目标任务绝不能动摇。要切实做好群众最关心、最直接、最现实的实事，落实好各项惠民政策，不断改善群众生活质量，提高社会和谐程度。一是要大力推进创业就业富民。广泛动员群众创家业，确保今年新增民营经济8300家，群众经营性收入和财产性收入比重达到23%。继续开展各类职业培训，努力扩大就业，着力解决零就业家庭、双失业职工、失地农民等困难群体的就业问题。二是要不断提高保障水平。继续巩固和扩大社保扩面成果，实施好“统账结合”医疗保险制度，努力提高企业职工保障水平。继续推进镇、街道成立慈善分会工作，确保年内实现全覆盖。实施好六大慈善救助工程，真正让最困难的群众得到救助。改善群众居住条件，确保全年经济适用房竣工6万平方米，以实物配租形式为低收入群体提供100套廉租房，发放住房补贴250万元。三是要实现安全饮用水全覆盖。民生问题，饮水为大。年内要确保完成750公里供水管网和2个集中制水厂建设，让百万宜兴人民都喝上优质的横山水。四是要加快推进文化宜兴建设。加大“申名”工作力度，确保年内申报成功省历史文化名城。积极开展系列精神文明创建活动，扎实推进公共文化服务设施建设，进一步满足人民群众的精神文化需求。五是要全力支援抗震救灾和恢复重建。按照省委、无锡市委对口支援的基本原则、主要任务和工作要求，集全市之力为灾区提供各种形式的支援，帮助灾区人民重建家园。近三年内每年按不低于本市地方财政收入的1%用于对口支援，严格管理对口支援的财政资金和社会捐款，用好每一分钱，建好每一个项目。

　　6、坚定不移维护社会稳定，为经济社会发展创造良好环境

　　全国人民期盼、全世界关注的北京奥运会开幕在即，做好安全稳定工作具有特别重要的意义。全市各级要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，高度重视并切实加强安全稳定工作，为经济社会发展创造良好环境。要切实强化大调解机制。解决好涉及群众切身利益的各种问题，畅通各阶层和群众利益诉求的表达渠道，帮助群众理顺情绪，切实把问题解决在基层。要切实强化社会治安综合治理。继续开展平安创建活动，健全人防、技防、物防相结合的大防控体系，做好以流动人口为重点的社会管理工作，构筑全方位的治安防控网络。大力整治突出治安问题，严厉打击聚众赌博、黑恶势力和严重刑事犯罪，严厉处置散布传播谣言、制造社会混乱的违法行为。要切实强化责任制。坚持稳定工作属地负责，保证安全稳定各项措施落实到每个环节。

　　与此同时，要统筹兼顾推进其他各项重点工作。一是要抓好党的建设。按照《争创全省党的建设模范区行动纲要》的要求，全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织建设和党员队伍建设，为又好又快发展提供坚强的组织保证。二是要抓好安全度汛。立足于抗大洪、防大汛、抢大险，及早动手，做好准备，确保人民群众生命财产安全。三是要抓好农业农村工作。加快发展外向农业、休闲旅游农业和设施农业，精心打造外向农业示范区、阳羡茶文化博览园等高效农业亮点，加快村级综合服务中心建设，推动农村重点实事工程建设和现代化新农村示范镇村创建。四是要抓好机关作风建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持党政机关带头，严格控制公用经费支出、因公出国团组、机关办公用房建设或装修、公车购置更新，今年的市级机关公用经费支出一律比预算减少5%，把资金更多地用在支援抗震救灾和恢复重建上，用在解决群众生产生活问题上，用在经济社会发展急需的地方。财政部门要抓紧拿出方案，对今年的公用经费支出进行调整。

　　三、大力弘扬抗震救灾的伟大精神，奋力夺取全年工作新胜利

　　在抗震救灾斗争中，中华儿女同呼吸、共命运、心连心，展现出拯救生命的坚定从容、忠于职守的高度负责、共克时艰的上下合力，充分显示了党和人民的伟大力量，弘扬了中华民族的伟大精神。这种抗震救灾的伟大精神，是我们凝心聚力、共渡难关的强大动力，是我们推动科学发展、建设更高水平小康社会的强大动力。下半年，我们发展面临的困难和挑战将更大。确保全面完成今年的各项目标任务，需要我们大力弘扬抗震救灾的伟大精神，使之转化为战胜新考验、夺取新胜利的坚定信心，转化为推动宜兴加快发展、科学发展、又好又快发展的强大力量，不断创造出骄人的发展业绩。全市各级特别是广大领导干部，一定要做到担当更加有力，学习灾区党员干部那种危难时刻挺身而出、紧急关头敢于负责的精神，对党高度忠诚、对宜兴的事业高度负责、对人民群众高度负责，在矛盾困难面前靠前作战，在风险考验面前主动负责，在大事难事面前全力履职，勇敢地带领全市上下共渡难关，真正做到不辱使命、不负重托。一定要做到信心更加坚定，学习灾区党员干部那种家园可以震碎、信心不可摧垮的品质，越是困难多、任务重，越是要对我们的事业充满信心、对宜兴的明天充满信心，义无反顾，勇往直前，奋发有为，满怀壮志豪情，带领全市广大群众朝着既定的目标奋勇迈进。一定要做到意志更加顽强，学习灾区党员干部那种任何困难都压不倒的意志，面对困难不畏难，面对挑战敢亮剑，以堡垒不克、战斗不止的姿态推进工作，雷厉风行，敢拼敢抢，不达目的不罢休，对既定的工作一抓到底、抓出成效，不断开创各项工作的新局面。

　　同志们，前进的道路上总是充满困难和险阻，我们肩负的任务非常繁重，承担的责任非常重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定加快发展、干事创业的意志，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，奋力夺取全年工作的新胜利！