坚定信心  自强不息  投身实践

团结动员全市妇女为建设更加富裕和谐秀美

新宜兴而努力奋斗

——在宜兴市妇女第十二次代表大会上的报告

（2009年3月6日）

宗   翡

各位代表、同志们：

　　现在，我代表宜兴市妇女联合会第十一届执行委员会向大会作工作报告，请予审议。

在全市人民贯彻落实中共宜兴市委十一届四次全会精神，坚定信心，应对挑战，共克时艰，推进发展的关键时刻，在全市妇女喜迎第99个“三八”国际劳动妇女节之际，宜兴市妇女第十二次代表大会胜利召开了。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结动员全市广大妇女紧紧围绕我市经济社会发展目标，坚定信心，振奋精神，解放思想，开拓创新，为建设富裕和谐秀美新宜兴而努力奋斗。

妇女事业在科学实践中取得了新发展

市妇女第十一次代表大会以来的六年，是宜兴经济社会建设取得巨大成就、妇女事业取得重大发展、广大妇女作出重要贡献、各级妇女组织实现跨越发展的六年。

一、领导重视，社会支持，保障了妇女事业在更高层次上的创新发展

六年来，市委、市政府和各级党委政府牢固树立马克思主义妇

女观，坚决贯彻男女平等基本国策，切实重视和加强对妇女工作的领导，为妇女事业的创新发展提供了政治保障。

党委政府领导坚强有力。各级党委政府从贯彻落实科学发展观的高度，更加注重发挥广大妇女在促进经济社会又好又快发展中的“半边天”作用，更加注重发挥妇联组织在党的群众工作中的重要帮手作用，更加注重推进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。切实加强对妇女工作的领导，把妇女工作纳入重要日程，并给予人力、物力、财力上的保障，每年“三八”节等重大节日，市四套班子领导、各单位分管领导都主动关心、热情鼓励妇联组织的活动，为推动妇女事业、促进男女平等提供了有力的政治保障。市委特别重视从政治上关心妇女的发展，目前，市人大女代表比例达29.7％，市人大常委会中女性比例达23.3%，分别比上届增加了2-3个百分点，市政协女委员比例达20.9%，比上一届增加2.7个百分点，市、镇两级党政领导班子100%配备了女干部。

法规政策环境不断优化。各级妇联组织认真贯彻、宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护条例》、《城镇职工生育保险办法》，并联合人大、政协积极开展执法检查和专题视察。联合司法、公安等部门严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。市、镇两级政府高起点制定和实施妇女儿童发展规划，并把它纳入经济社会发展“十一五”规划纲要，纳入政府公共政策体系，纳入财政预算，促进了妇女儿童事业与经济社会的同步发展。“十五”期间，宜兴市政府荣获了省政府颁发的“妇女儿童工作先进市”荣誉。

社会各界支持卓有成效。妇女儿童工作的社会协同机制不断完善，“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭”、维权联席会议等各类协调组织充分发挥作用，妇女发展的社会资源更加丰富。主流媒体大力宣传党的妇女工作方针和妇女的地位作用。政府买单、社会支持开展妇女病普查和婚前医学检查，妇女健康状况得到进一步改善。全社会形成了尊重妇女、保护妇女、支持妇女发展的良好氛围，我市妇女事业发展呈现出勃勃生机。

二、围绕中心，凝心聚力，引领妇女在服务宜兴经济又好又快发展中建功立业

六年来，我市各级妇女组织紧紧围绕经济社会发展大局，团结动员全市妇女积极投身“万名妇女大创业”的伟大实践，为推动宜兴的科学发展，促进男女平等发挥了独特作用。

突出创业主题教育，营造了大胆创业的氛围。六年来，我们紧紧围绕经济建设中心，突出“巾帼同心创伟业，又好又快促发展”的主题，以“双学双比”、“巾帼建功”为抓手，生动地、创造性地开展了主题鲜明的“三八”庆祝活动，开展了规模大、规格高、影响积极的创业女性论坛，开展了广覆盖、针对性强的“菜单式”培训教育，开展了学典型、比奉献、感染力强的先进事迹演讲，沙钰琴、张玉娟分别参加了省、无锡市的创业成功女性巡回演讲10余场次，一系列形式多样的创业主题教育活动，大大弘扬了“三创”、“四自”精神，广大妇女的创新精神和创造活力竞相迸发，史建珍、薛建英、苏南英等一大批优秀创业女性活跃在经济建设舞台上，为推动宜兴经济又好又快发展发挥了“半边天”作用。

讴歌创业女性典型，弘扬了争先创优的精神。六年来，我们紧扣发展主题，树立的典型有全国、省级“三八”红旗手沙钰琴、薛建英、苏南英等6人，创业致富带头人、勤劳致富女能手张玉娟、朱勤妹等1000余人，培育了徐舍镇君芳蔬果种植场等“巾帼创业致富示范基地”200多个；隆重表彰了各行各业的“三八”红旗手346个，“三八”红旗集体166个，还表彰了创业女性标兵、巾帼建功明星、创业模范夫妻等一批先进典型；通过电视台、《宜兴日报》等主流媒体，依托《妇女信息》、《党政信息》及妇联网等渠道，以播放专题片、刊登人物专访等形式的宣传100多期，向社会展示了宜兴妇女锐意创新、拼搏进取、勇攀高峰的时代精神。

搭建创业服务平台，提升了自主创新的能力。六年来，我们紧贴妇女发展需求，成立了以规模企业为龙头的“女企业家联谊会”、“女能手联谊会”、“巾帼文明岗联谊会”、“女村官联谊会”，开展了联谊交流、观摩研讨、培训辅导等丰富多彩的活动50余场次，全方位帮助创业女性摆脱束缚、转变观念、提升能力，有效实现了创业女性之间的资源共享、团结互助、合作共赢。成立了“五项教育进万家”宣讲团，组建了创业女性先进事迹报告团，依托市、镇、村三级妇女学校，深入农村分层次、多渠道地开展女性创业理念、市场营销、经济管理、实用技术的培训300多期，培训农村妇女6万余人次，帮助万余名妇女实现转移就业，带动千余名妇女在农业产业化经营中实现了创业致富、科技致富，一大批新型女农民把握市场机遇，带动更多的妇女姐妹迈出家门闯市场、显身手，成为新农村建设的主力军，市妇联因此获得了省农村妇女劳务输出先进集体、省“双学双比”先进集体、无锡市“巾帼建功”活动先进集体荣誉。

三、发挥优势，彰显特色，引导妇女在服务和谐宜兴建设中贡献力量

六年来，我们坚持以妇女需求为导向，以“素质·家庭·和谐”为主题，以培训为载体，分层分类组织妇女开展大学习，提升了广大妇女的综合素质，大力弘扬了社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在推进“和谐宜兴”的建设中作出了新贡献。

推进强势妇女发展，增强参政议政能力。为了切实增强优势妇女的参政议政能力，我们联合市委组织部多次召开了“提升素质、提升能力”市管女干部学习培训活动，举行了“建设新农村，当好领头雁”女村官座谈会，经常性开展人大女代表、政协女委员、机关女干部、女企业家、女能手联谊交流、参观学习、座谈研讨活动，广泛调动起社会各界优秀妇女为推动民主政治建设、经济建设施展才智、贡献力量。

深化“五项教育”活动，提升妇女综合素质。面向普通妇女，依托母亲学校、妇女学校、家长学校等阵地，连续四年开展了以“思想道德、法律政策、卫生保健、科技致富、家庭教育”为重点的“五项教育进万家”活动，组织18个宣讲团成员、外请专家教授，深入村、企、社区开展各类培训600多期，受训妇女10万余人次。为培育现代新型农民、服务新农村建设作出了重要贡献，并荣获了2008年省妇女工作创新成果奖。

深化特色创建活动，弘扬社会文明新风。服务新农村建设，不断深化以“五好文明家庭”创建活动为载体的“和美家庭、和睦社区、和谐家园”、“万户家庭文明行”活动，并深入开展了学习型家庭、平安家庭、绿色家庭、环保家庭、廉洁家庭等特色家庭创建活动。目前，全市评出各级文明家庭2万余户，其中74个巾帼文明村的文明家庭达标率均达90%以上，市级以上文明家庭标兵户300多户、特色家庭800多户、巾帼文明社区40个；服务妇女岗位建功成才，扎实推进了“巾帼文明岗”创建工作，通过开展学习培训、参观考察以及大型表彰活动，健全了创建组织，规范了创建台帐，提升了创建水平。目前，全市市级以上巾帼文明岗542个，其中全国岗2个，省级岗11个，无锡市级岗119个，成为我市精神文明建设的亮点，有力推动了经济、社会的快速高效发展，充分发挥了妇联在和谐社会建设中的组织优势和群体优势。

四、履行职能，排忧解难，致力创造服务妇女儿童发展的良好环境

六年来，我们坚持以服务为宗旨，服务大局，服务基层，服务妇女，真心诚意地为妇女儿童办实事、办好事，“双百工程”工作实现了新突破。

服务“百名贫困妇女创业致富”取得了新成效。六年来，我们在积极参与社会管理和公共服务中履行好服务职能，扎实开展了“致富路上与你同行”帮助百名贫困妇女创业致富工程，滚动扶持贫困妇女创业，从扶资、扶志、扶智入手，组织一批优秀的创业女性与贫困妇女开展了结对帮扶活动，通过举办巾帼创业事迹报告会，经常组织贫困妇女参观学习，激发她们创业的热情。到目前为止，已累计扶持贫困妇女500多人，扶持金额60多万元。同时，在全市贫困妇女中启动了“关爱女性健康行动”，组织她们开展免费的健康体检。

服务“百名贫困儿童完成义务教育”取得了新成绩。以“同在蓝天下，共享母爱情”为主题的“社会妈妈”结对助学活动是服务贫困儿童的又一项深受群众欢迎的民心工程。多年来，我们组织了“社会妈妈”与结对儿童夏令营，隆重表彰了一批优秀“社会妈妈”、“优秀受助儿童”， 协调社会各方力量，为3000多名贫困儿童提供了学习、生活上的资助和精神上的抚慰，到目前，2000多名“社会妈妈”累计资助金额达300多万元。宜兴市“社会妈妈”已成为妇联组织服务贫困儿童的影响广泛的品牌工程，并荣获了“感动无锡十佳母亲”和无锡市“2007年度十佳新人新事”荣誉。

维护妇女儿童合法权益实现了新突破。六年来，我们积极争取市人大、政协的支持，对《妇女权益保障法》实施情况进行调研视察，制作了“妇女权益保障法”特别节目，开展了大型广场法律咨询服务和“万家学法”等活动，有效提高了妇女自身依法维权的意识和能力，实现了由被动维权向主动维权的转变。同时，建立了变妇女群众上访为妇联干部下访，变保护性维权为建设性维权为重的维权工作机制，建立了维权工作联席会议制度、妇女信访主席接待日制度、典型案例定期分析报告制度等，推动妇女权益保障工作逐步走上了社会化、制度化、规范化的轨道。六年来，各级妇联接待来信来访7200余件次，办结率达98%以上，市妇联荣获了省、无锡市“四五”普法先进集体、市法制宣传教育工作先进集体荣誉。

五、开拓创新，夯实基础，努力实现妇联组织自身建设的跨越发展

六年来，我们坚持以改革创新精神，奋力开拓妇女组织新领域，积极探索妇联工作新机制，努力推进妇女工作新发展，实现了组织建设、队伍建设、作风建设的新突破。

树立了妇联干部队伍新形象。按照“政治素质好、政策水平高、业务能力强、热心妇女工作”的要求选拔了一批优秀妇联干部。为创建“学习型、创新型、服务型”妇女组织，市妇联每年举办1-2次妇女干部集中培训，在各级妇联干部中积极倡导“每天学习一小时”的自学行动，多次召开“我为宜兴发展献良策”的巾帼议政会，邀请建设、经济等部门领导重点作我市经济形势分析报告，邀请专家、教授作专题业务辅导，开展“学江阴、找差距、促发展”主题教育活动，组织新任妇联干部进行“妇联·闪光的岗位”座谈研讨活动，落实妇女干部联系基层制度，每年集中两个月深入基层作调查研究，切实增强了妇联干部的调研、学习、思考、实践、创新“五种”能力。

创新了妇联工作新机制。在市妇联机关开展了“创文明机关，

做妇女表率”竞赛活动，并且年年被评为文明机关、先进党支部；在镇（园区）街道，开展了以“班子自身建设好，围绕中心服务好，宣传教育效果好，妇儿权益维护好，机制创新管理好”的“五好妇联”竞赛活动，创设了“妇女工作明星镇”评创活动，丁蜀镇被评为“妇女工作明星镇”，周铁、张渚、徐舍等镇多次被评为“五好妇联”；在村（企）妇代会和社区妇联中，开展了“双争双带”活动，涌现了如杨国英、吴琴娟等一批优秀妇代会主任。围绕“强能、增效”

主题，建立了一整套百分考核制度，下发了效能建设的意见，摸索了跨区互评、群众大家评、监督员打分等一系列考评方法，展示了妇女工作的蓬勃生机和活力。

开拓了妇联组织新领域。按照“党建带妇建，妇建服务党建”原则，全面实施了强基固本工程。一方面抓纵向传统型妇联组织建设全覆盖，全市各村、社区100%建立了妇女组织，非公企业妇女组织建设有序推进，机关女工委注入了妇女工作新活力。另一方面抓横向松散型妇女组织新探索，创建了“女企业家联谊会”、“女能手联谊会”、“女村官联谊会”、“巾帼文明岗联谊会”、“社会妈妈联谊会”等5个横向联谊组织，延伸了工作手臂，增强了组织合力。在全市各级妇联组织的共同努力下，市妇联荣获了“全国三八红旗集体”的殊荣。

多年来的妇女工作实践，使我们深刻领会到：一是必须始终坚持党的坚强领导，这是推进妇女运动健康发展的政治保证。二是必须始终坚持解放思想、与时俱进，这是做好新形势下妇女工作的必然要求。三是必须始终坚持以人为本、强化服务，这是妇女组织的根本宗旨。四是必须始终坚持整合资源、构建社会支持体系，这是妇联组织履行职责的重要路径。五是必须始终坚持党建带妇建、妇建服务党建，这是加强妇联组织自身建设的基本原则。所以，我们始终坚持带着“三情”（感情、热情、真情）、体现三率（妇女群众的参与率、满意率、受益率），以此来全方位衡量和推进我市的妇女工作。

在总结成绩和经验的同时，我们还清醒地看到存在的问题和不足：妇女工作、妇联干部的能力离党委的要求、妇女群众的需求还存在差距，尤其是妇联的组织形式、工作机制和活动方式需要进一步创新；基层工作的不平衡性还比较突出；市妇联机关指导基层、服务基层的能力和意识还需要进一步加强。

今后五年妇女发展的新目标

今后五年，是我市在新的历史起点上全面建设富裕和谐秀美新宜兴的关键时期，也是广大妇女在新一轮改革发展中大显身手、再展风采的重要时期。我们要认真落实科学发展观，学习贯彻省、无锡市妇代会精神，把全市妇女的思想统一到十七届三中全会、市委十一届四次全会精神上来，把全市妇女的力量凝聚到建设富裕和谐秀美新宜兴的伟大实践上来。今后五年宜兴妇女发展的目标是：妇女综合素质和能力进一步提高，在全面建设更高水平小康社会中的“半边天”作用得到充分发挥；男女平等基本国策进一步落实，妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到更好的实现；依法保障妇女权益的机制进一步健全，妇女发展环境更加优化，妇女事业发展水平继续保持全省甚至全国领先。

要重点推动在五个方面取得新成效：

　　——妇女对经济社会发展的贡献更加凸显。妇女就业结构和职业层次更趋合理，就业中的性别歧视逐步消除，妇女就业、自主创业和参与科技创新的能力明显增强，妇女科技人才日益增多，妇女对经济社会又好又快发展的作用和贡献更加突出。

——妇女参与国家社会事务管理的程度不断提升。妇女依法行使民主权利，广泛参与国家社会事务管理，妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力明显增强。

——妇女参与和谐社会建设的作用更加突出。妇女思想道德素质不断增强，科技文化水平、参与创新的能力进一步提高，精神文化生活日益丰富，在教育、文化、体育、卫生等领域继续发挥重要作用，在促进和谐社会的实践中进一步彰显优势。

——妇女享有社会资源和公共服务更为充分。妇女平均受教育年限逐步提高，享有社会保障的范围不断扩大，妇幼卫生保健事业加快发展，妇女身心健康水平和生活质量不断提高。

　　——妇女权益保障得到有效落实。妇女的社会地位和自身依法维权能力得到提升，权益保障的法规政策更为健全，法律援助、司法保护和社会救助更有成效，预防和打击侵犯妇女权益的措施更加有力。

奋力开创妇女工作新局面

今后五年，宜兴妇女工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，高扬“争做时代新女性，共建富裕和谐秀美新宜兴”主题，突出“凝心聚力促发展、立足基层强服务、真情履职有作为”的工作思路，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，团结动员妇女为建设富裕和谐秀美新宜兴作出新的更大的贡献。

一、紧贴大局、投身实践，引领妇女在建设富裕和谐秀美新宜兴中有新作为

当前，宜兴正处于发展的关键阶段，这也正是宜兴妇女可以大显身手、大有作为的重要时期，我们要动员妇女，组织妇女，投身伟大实践，踊跃建功立业。一要紧贴保增长、快转型、促发展，开展创新创业、献智出力、共建富裕发达新宜兴行动。提振经济保增长是今年全市的中心工作。广大妇女要根据新形势新任务的要求，着眼于应对严峻挑战，大力发扬艰苦创业精神, 始终保持干事创业的锐气，积极投身于改革发展和现代化建设，同心同德，共克时艰。女企业家要抢抓机遇、负重拼搏，增强自主创新能力，加快优化发展步伐，创造无愧于时代的崭新业绩；女能手、女农民要认真学科技、学管理、比效益、比发展，在发展现代高效生态农业中勇挑大梁，在实现增收致富、建设社会主义新农村中当好带头人、排头兵；女科技工作者要刻苦钻研，勇攀高峰，创新科技，为科技兴市奉献才华；文体、教育、卫生、政法等行业的优秀女性，要忠于职守、合力拼搏，在我市各项建设中尽显飒爽英姿。各级妇女组织，要力求在深化“双学双比”、“巾帼创业致富”、“巾帼建功”等活动中出典型、出精品、出人才。各级妇女干部要成为广大妇女创新创业的领头雁、引路人。二要紧贴保稳定、创文明、促和谐，开展争创文明、建设平安、共建文明和谐新宜兴行动。妇女是传播社会文明、推动社会进步、促进社会稳定的主力军。我们要进一步丰富“巾帼文明创建”的时代内涵，突出“五好文明家庭”创建工作，并把它纳入党政群众性精神文明建设整体规划，以家庭的和谐文明推动社会的和谐发展。要深入开展“巾帼文明岗（村、社区）”、“巾帼志愿者”活动，要注重拓展领域与扩大成效并重、群体建岗和个人立功相结合，培育学习型、技能型、创新型、服务型、诚信型“巾帼文明岗”、“巾帼建功”标兵，为促进社会和谐文明贡献力量。三要紧贴保生态、优环境、促秀美，开展我爱我家、保护生态、共建生态秀美新宜兴行动。建设秀美宜兴，妇女要发挥自身优势，积极彰显作为。当前，全市各界妇女要紧紧围绕市委市政府提出的创建国家生态市的目标要求，积极参与清洁家园行动，特别是农村妇女，要积极配合各级党政组织搞好生态市创建的各项整治活动，形成人人参与、个个出力、各方齐上的攻坚态势，彻底改变农村不讲卫生的传统陋习，为生态市创建一举成功出力流汗。

二、整合资源、争取支持，促进服务妇女儿童工作上新台阶

各级妇联要围绕更加注重保障和改善民生，实现好、维护好、发展好妇女儿童的权益。一要推动实施妇女儿童发展规划。依托政府妇女儿童工作委员会及其办公室，深入推进妇女儿童事业与经济社会发展总体规划统筹安排、同步实施、协调发展。二要继续深化“双百”工程。重点开展“社会妈妈”结对成果报告会及表彰会，进一步营造全社会扶贫助弱良好氛围，让改革发展的成果惠及广大贫困妇女儿童。三要切实加强维权工作。积极推进《妇女权益保障法》的贯彻实施，深入开展法制宣传教育活动，完善维权服务体系，化解影响妇女儿童发展的各种社会矛盾，配合有关部门严厉查处和打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。

三、强化教育、强化导向，确保全市妇女队伍素质有新提升

各级妇联要紧扣经济社会发展需求和妇女发展意愿，强化教育，强化导向，全面提升妇女素质。一要加强社会主义核心价值观教育。引导妇女牢固树立终身学习的理念，以持之以恒的学习求生存、促进步、谋发展；牢固树立“自尊、自信、自立、自强”的信念，尤其是在当前经济社会发展面临严峻考验的形势下，大力弘扬自强不息，巾帼不让须眉的光荣传统，迎难而上，奋发有为，凝聚起共克时艰的强大合力。二要突出科学发展观教育。要坚持把深入学习实践科学发展观作为长期的政治任务，着力巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，自觉用科学发展观武装头脑、谋划发展、指导工作，把学习实践活动的成果切实转化为研究制定符合妇女特点、发挥妇联优势、彰显组织特色的创新思路和务实举措。三要推进“五项教育进万家”活动。深入村、企、社区，全面开展以“思想道德、法律政策、卫生保健、科技致富、家庭教育”为重点的学习培训活动。通过培训，并结合各项实践活动，使广大妇女获得新知识、开阔新视野、启迪新思路，增强适应现代社会、适应市场经济、适应本职岗位的素质和能力，努力成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的时代新女性。

四、加强领导、创新机制，推动妇女组织发展有新进步

坚持“党建带妇建，妇建服务党建”原则，深入实施“强基固本”工程，扎实推进基层组织建设示范创建工作，切实加强妇联干部队伍和服务阵地建设，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，巩固党的妇女群众基础。一要拓宽妇联组织网络。一方面，抓妇女组织纵向的拓展延伸，在建立健全市、镇、村（社区）三级妇联组织基础上，不断把妇女工作从行政村延伸到自然村，从社区延伸到居民楼院。同时加快两新组织、机关事业单位妇女组织建设。另一方面，抓横向松散型妇女组织建设的探索创新，在成功创建“女企业家联谊会”、“女能手联谊会”、“女村官联谊会”、“巾帼文明岗联谊会”、“社会妈妈联谊会”等联谊组织基础上，要扩大妇联组织在新兴女性群体和高层次女性中的覆盖面，不断增强妇联组织的凝聚力、战斗力。二要完善妇联工作机制。不断建立健全符合科学发展观要求的妇联工作机制，把制度建设贯穿到各项建设中，从明确责任、建立规范和抓好落实三方面入手，建立和完善以党委政府为主导的协调机制、城乡妇女统筹发展机制、社会化资源整合机制、项目化管理运作机制、妇联工作目标考核与评估机制等，以此推动妇联工作的规范运作和长效发展。三要提升妇联队伍能力。不断加强妇联干部理论体系的学习和研究、妇女工作的探索与创新，努力培养和造就一支政治敏锐、思想坚定、作风务实、素质全面、勇于创新、廉洁自律的妇联干部队伍。

各位代表，同志们，宜兴妇女运动过去的成绩令人鼓舞，未来的目标催人奋进，新的发展蓝图期待我们携手共同描绘。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，继续解放思想，奋力开拓创新，以更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，更加务实的作风，为推进新一轮改革发展、建设更加富裕和谐秀美新宜兴而努力奋斗！